2010年春季，西南5省遭受世纪年夜旱，5000多万同胞受灾。这场少见的世纪年夜旱使2000余万同胞面对无水可饮的绝境。当前，西南年夜旱并没有由于旱季的邻近而获得减缓。在这场罕有的年夜旱中，城市用水的丰沛与农村用水的匮乏构成了光鲜的对照，水资本的公道分派与分析操纵，控制用水的意义再次成为各方存眷的核心。作为全国的丰水地域，西南5省却在旱情到临时一度闹上了“水荒”……

与此同时，4月28日在国务院总理温家宝掌管召开的国务院常务会议上，审议并经由过程了《关在2010年深化经济体系体例鼎新重点工作的定见》（以下简称《定见》），《定见》明白提出本年将出台资本税鼎新方案，这一方案的出台显得是恰逢当时。此前，有公家暗示如许的质疑：假如对水资本周全纳税，那水价是否是会涨？一时间由这场世纪年夜旱激发的关在水资本的思虑相继而来。

水资本治理应合适中国国情

对水资本治理有着深切研究的，中国水网专家、北京航空航天年夜学中国轮回经济研究中间主任、瑞典皇家项目科学院（IVA）外籍院士吴季松传授，早在结合国教科文组织科技部分和中国当局工作时，便提出了一系列水资本尺度和“生态水”的概念。

在接管中国水网记者采访时吴季松指出，水资本作为稀缺资本，该当同一治理，在主管部分同一的律例和政策指点下，公道开辟、高效操纵和优化设置装备摆设水资本，各部分相互共同，互为弥补，真正提高水资本操纵效力和效益。

据材料显示，到3月中旬，云南省库塘蓄水仅为46亿立方米，比上一年同期偏少近18亿立方米。贵州省已建成的17893处蓄水项目中，中型水库仅34座，99.9%都是小型水库，总蓄水量不到20亿立方米。由于缺少需要的水利举措措施，特殊是贫乏年夜中型主干水利项目，再加上云南、贵州非凡的喀斯专程貌，呈现了降水量虽高但搜集雨水能力衰，水资本虽丰硕但操纵率低的环境。

对此，世界银行高级情况与市政项目师樊明远告知中国水网记者，今朝，在我国还没有构成一种用行政区域治理水资本的机制，这是既是当前我国水资本治理的特点也是错误谬误。将行政治理与流域治理无机地连系起来，公道操纵流域中的水资本，做公道的流域计划，制订一套既合适中国国情，又合适天然纪律的水资本治理机制，是增进我国水资本有用治理的主要路子。同时，水资本治理的增强定将增进节水手艺的前进。

控制用水的要害在在落实

西南地域的特年夜旱灾已演化为深入的水危机。现在，走在城市的陌头不难看到如许的警示语：“顾惜每滴水、就是顾惜生命”、“今天，你节俭用水了吗”……这一场世纪年夜旱，让我们更加深入地体味了“有备无患”的意义，控制用水、庇护水资本，是人类保存年夜计。

中国水网专家、河北农业年夜学城建学院传授刘俊良对中国水网记者暗示，面临这一罕有旱情，值得沉思的是水源问题。水污染节制和非保守水资本开辟操纵是处理缺水问题最有用路子，控制用水是实现水资本可延续开辟操纵并支持国平易近经济可延续成长和人平易近糊口程度可延续提高的最有用手段。

诸如雨水搜集操纵，污水处置后用在浇灌、工业冷却、市政用水等都是开源撙节很好的手段，并且假如持久对峙水污染节制，滇池等区域内主要流域水质会知足用水要求，那末能处理几多人的用水问题？刘俊良反问道。

2004年，国度发改委与科技部配合组织编写了《中国节水手艺政策纲领》（以下简称《纲领》），指点节水手艺的研究、开辟和推行利用，提高用水效力和效益，减缓水资本对经济成长的限制，实现水资本的可延续操纵。《纲领》指出，节俭用水、高功效水是减缓水资本供需矛盾的底子路子。节俭用水的焦点是提高用水效力和效益。我国万元GDP用水量是世界平均程度的4倍摆布，工业万元增添值取水量是发财国度的5-10倍，我国浇灌水操纵率仅为43%，为世界进步前辈程度的二分之一，节水潜力很年夜。

谈和我国的污水处置手艺，他不无自傲地说：“我们国度今朝污水处置手艺其实不比国外掉队几多。”节俭用水的标语喊了20多年，其要害在在有用落实。他暗示，假如治理部分能够摒弃部分的好处，以节水为终究的目标，以水资本可延续开辟操纵为条件展开工作，“控制用水、庇护水资本”将使更多的人受益。同时，节俭用水概念的推行将增进水资本费调剂工作的展开。

水资本费突显价钱杠杆的意义

西南5省遭受特年夜干旱，激发人们对水资本公道操纵的回嘴。而国务院提出的本年将出台资本税鼎新方案，必将将领航水资本费的调剂标的目的。财务部财务科学研究所所长贾康指出：“开征资本税对节能减排、成长低碳经济的感化不成小觑。苍生会遴选合适本身的消费体例和消费模式，理智选择。好比水价涨了，那人们在糊口中就会自发节水，有益在节俭能源。”

樊明远也暗示，我国水资本较为缺少，价钱无疑将成为公道操纵水资本的杠杆。可是，正如刘俊良所说，“假如纯真地把水资本治理看做是收水资本费，那将是极为危险的”。对此，樊明远强调了消息公然的感化，要使苍生大白价钱的本钱与跌价的启事，同时，水资本费的调剂必然是在公道规模以内的。

从本钱角度来说，污水处置本钱要远远高在供水本钱，当前我国的污水处置费低在供水水价，呈现了本钱“颠倒”的现象。同时，中水的操纵由于没有价钱的杠杆，而没法得以推行，表示为自来水与中水的价钱条理还没有拉开。是以就今朝来看，价钱将成为权衡水资本公道操纵的有用杠杆。樊明远如是说。（中国水网）

编纂：姚森婧

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